Le renforcement de la résilience des populations rurales pauvres, qui est un aspect essentiel de la mission du FIDA, n'a jamais revêtu un caractère aussi pressant. Comme le montre la crise liée à la COVID-19, il est essentiel, pour éliminer la pauvreté rurale, de donner aux petits exploitants, aux entrepreneurs, aux organisations et aux pouvoirs publics plus de moyens de gérer les risques et de rétablir la situation à la suite de chocs.

Les programmes d'assurance agricole contre le risque climatique peuvent contribuer à briser le cercle vicieux entraîné par les chocs et les pièges de la pauvreté, qui empêche les populations rurales de développer leurs activités et d'améliorer leurs conditions d’existence. L'assurance présente l’avantage unique de permettre de transférer des risques que ne peuvent pas gérer les agriculteurs, les entreprises et les pays.

L’assurance peut, conjointement à d'autres instruments et techniques employés dans le cadre d'une approche globale de la gestion du risque agricole, déclencher un cercle vertueux qui permet aux ménages agricoles de produire, gagner et investir davantage en accroissant leurs actifs et leur résilience.

Les programmes d'assurance agricole contre les chocs climatiques sont largement utilisés dans les pays développés. En revanche, seule une faible proportion des petits exploitants des zones rurales du monde en développement, qui sont très vulnérables, bénéficie d'une couverture quelconque. Moins de 20% des petits exploitants du monde entier ont actuellement une police d'assurance agricole, et cette proportion est inférieure à 3% en Afrique subsaharienne.

Outre qu'elle accroît leur résilience, l'intégration de mécanismes d'assurance dans les programmes appuyés par le FIDA, qui permet d’associer des produits d’assurance à d'autres produits financiers et non financiers, comme les intrants agricoles, se révèle avantageuse pour les clients. Elle favorise également l’établissement de partenariats public-privé entre les pouvoirs publics, le secteur financier, les petites et moyennes agroentreprises et les organisations paysannes,  et permet ainsi d'améliorer l'accès à l'assurance des populations insuffisamment desservies tout en créant des débouchés durables pour les sociétés d'assurance. 

Le FIDA a toutefois pu constater que l'assurance n'est pas toujours l'outil qui convient et qu'il est difficile, pour de nombreuses raisons, de mettre les produits d'assurance à la portée des groupes ciblés par son action. Il importe aussi de souligner la nécessité de fournir des formations et une assistance technique en matière d'assurance à toutes les parties prenantes des pays en développement.

Promouvoir un recours responsable à l'assurance

Le FIDA s'emploie à promouvoir un recours responsable à l'assurance grâce à son programme Assurance pour la résilience et le développement économique des zones rurales (INSURED), qui est mis en œuvre par la Plateforme multidonateurs pour la gestion des risques agricoles (PARM).

INSURED est un programme de 6 millions d'USD financé par l’Agence suédoise de coopération internationale au développement (ASDI). Il a trois objectifs: améliorer la résilience des ménages ruraux pauvres, accroître leurs capacités de gestion des risques et renforcer leurs moyens d’existence. Il fournit une assistance technique au portefeuille d’opérations financées par le FIDA dans le but de protéger les revenus et de promouvoir les investissements dans l'agriculture paysanne. Ce programme, lancé en 2018, sera opérationnel jusqu'en 2022.

INSURED est utilisé à différents niveaux pour promouvoir le développement de l'assurance agricole contre le risque climatique au profit des populations rurales pauvres:

• Il soutient la conception de stratégies et de politiques d'assurance en partenariat avec les pouvoirs publics de certains pays. 
• Il fournit une assistance technique en vue de l’inclusion ou du renforcement des mécanismes d'assurance dans les programmes et les stratégies de pays du FIDA.
• Il évalue la faisabilité des options d'assurance dans des contextes particuliers, et apporte une assistance technique à la conception, à l'établissement et à la mise en œuvre de mécanismes d'assurance dans le cadre d'initiatives de développement rural financées par le FIDA et d'autres acteurs.
• Il produit et communique, en partenariat, des connaissances sur l'assurance, notamment les enseignements tirés de l'expérience, et il renforce les moyens dont disposent les institutions privées et publiques locales, les partenaires gouvernementaux et les bailleurs de fonds pour utiliser l'assurance agricole contre le risque climatique en tant qu'outil transversal.

INSURED cible surtout l'Asie et le Pacifique, ainsi que l'Afrique orientale et australe puisque les principales activités en cours ou prévues concernent: le Bangladesh, le Burkina Faso, le Cambodge, l'Éthiopie, l'Indonésie, l'Ouganda, les Philippines, le Viet Nam et la Zambie. Il fournit aussi une assistance technique sur demande à l'appui d'activités menées par le FIDA dans les trois autres régions couvertes par le FIDA (Amérique latine et Caraïbes, Proche-Orient, Afrique du Nord et Europe, et Afrique de l'Ouest et du Centre).

En plus des activités poursuivies dans le cadre d’INSURED, la plateforme PARM supervise le Programme de gestion des risques en matière de développement rural: promouvoir les innovations dans le domaine de la microassurance (MRRD), qui est une initiative d'assistance technique financée par un don du FIDA et mise en œuvre par le Microinsurance Centre at Milliman (MIC@M).

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insured@ifad.org